工信部碳排放双控方案出炉，四大方向推进工业低碳转型

10 月 21 日消息，工信部正式对外发布《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030 年）》，文件设定了至 2030 年的一系列降碳量化目标：计划落地约 400 项重点工业品碳足迹核算相关标准，打造 500 个国家级零碳工厂与零碳算力项目；规上工业单位增加值二氧化碳排放较 2025 年下降 17% 以上，单位增加值能耗降幅不低于 10%。

业内专家评价，这份文件补齐了工业领域碳排放双控的制度框架，夯实绿色低碳转型的技术支撑，也为后续地方碳考核、行业管控、企业碳管理、项目碳评、产品碳足迹等配套规则搭建了清晰指引。

方案从四大方向布局落地任务，覆盖重点行业、企业园区、工业产品、地方与项目四大维度。
针对重点行业，方案提出持续强化工业节能监察执法，严格依照《工业节能监察办法》开展监管。一方面紧盯钢铁、有色、石化化工、建材等高耗能传统赛道，同时把光伏、算力设施这类能耗快速增长的新兴板块纳入监管范围；另一方面加速先进节能装备的研发与普及，包含高效电机、变压器、工业热泵、冷热设备、水电解制氢装备、通信节能设备等。

在企业和园区碳管理层面，政策鼓励培育国家级零碳工厂、零碳算力设施，引导符合条件的企业采用绿电直连、源网荷储一体化模式，扩大零碳电、热、氢能、低碳燃料的使用规模；同时支持各地因地制宜打造省级零碳载体。

中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强分析，方案十分看重节能降碳技术的产业化落地，围绕装备攻关、中试平台搭建、供需对接、场景推广作出系统安排，电能替代、清洁能源利用、数字化能碳管控是核心转型路径。据测算，“十五五” 阶段电能替代和绿能应用将承担大约 25% 的降碳任务，高温热泵、工业绿色微电网、绿氢氨醇等技术是重点攻坚方向。

北京理工大学碳中和系统工程北京实验室主任魏一鸣表示，方案兼顾传统高耗能产业与能耗增量突出的新兴赛道，存量减排和增量管控同步推进，体现出对工业排放结构变化的预判。政策统筹零碳工厂、算力设施、零碳园区、低碳供应链建设，持续提升市场主体算碳、减碳、脱碳、协同控碳、智能管碳的综合能力。

中国石油和化学工业联合会副会长凌逸群指出，方案重点推动水电解制氢装备、工业热泵、绿色微电网、绿氢氨醇原料替代等技术在工业场景落地，布局制造业中试平台和创新载体，和石化行业正在推进的绿氢炼化、绿氨绿醇、电气化改造、CCUS 等方向高度契合，为行业新技术、新装备商业化打开政策空间。

围绕工业产品，方案以标准为牵引、数据库为底座、实际场景为抓手，搭建完整的产品碳足迹管理体系；面向地方和投资项目，则侧重摸清碳排放底数、严控新增高耗能产能、压实属地责任，健全碳排放核算机制，落实 “两高” 项目碳排放置换与评价，完善双碳综合考核体系。

下一步，工信部将逐项推动方案落地，持续强化重点领域碳排放管控，提升企业、园区碳管理能力，健全工业品碳足迹体系，逐步建成工信领域碳排放核算、评估、考核整套机制，为工业领域如期推进碳达峰提供保障。