深读十五五产业基础规划：八大部门划定七大方向，夯实制造业根基

近期，工信部联合七个相关部门对外发布《产业基础能力提升 “十五五” 规划》，这也是国内首份面向产业基础领域、面向全社会公开的专项规划文件，相关信息在 10 月 22 日对外披露。

产业基础决定制造业核心竞争力，也是推进制造强国、质量强国建设的重要底盘。这份规划设定了清晰的发展目标：到 2030 年，我国产业基础层面的短板将得到明显改善，技术创新、自主可控、优质产品供给等综合能力持续向上，基础产品品质稳步提升。届时会涌现一批能够带动整机创新的关键基础产品，打造若干具备全球知名度的品牌；同时持续培育制造业单项冠军、专精特新小巨人企业，配套的长期投入机制进一步完善，整体产业基础实力迈入国际第一梯队，支撑起以先进制造业为骨架的现代化产业体系。

围绕这一远景目标，规划从七大维度部署了 22 项重点任务，涵盖自主可控水平提升、创新能力建设、产业技术基础体系搭建、产品质量升级、企业核心实力培育、基础产品推广落地、产业发展生态优化。

在创新能力建设板块，文件提出要提前布局前沿技术攻关，瞄准量子科技、生物制造、氢能与核聚变、脑机接口、具身智能、6G 通信、深空深海深地极地等前沿方向，遵循场景牵引、基础先行的思路，落地一批关键基础产品研发任务，强化原创性、颠覆性基础技术与产品供给。同时推动人工智能深度赋能产业基础创新，布局产业领域通用大模型、行业垂类大模型，打通工业机理和智能体决策模型的融合路径，开发原生智能化基础产品，孵化模型即服务、智能体即服务等全新业态。

针对基础产品落地应用，规划提出强化配套政策引导，持续优化首台（套）、首批次、首版次支持政策，建立采购创新产品的容错机制，打消下游用户顾虑，加速新技术新产品规模化应用。

多位行业专家表示，这份规划将为多个实体赛道打开新的成长空间。中国电子元件行业协会副秘书长李锋分析，十五五阶段，AI、航空航天、新能源、具身智能、新一代通信产业持续扩张，会给电子元器件市场带来广阔增量，同时也对产业链供应链韧性提出更高标准。规划出台，有助于集中资源做强基础元器件产业、培育新质生产力。行业将依托政策导向，集中攻坚适配新兴、未来产业的高可靠、高频高速、小型集成化高端元器件，补齐产业链薄弱环节，实现材料、工艺、装备、验证一体化协同创新。

中国石油和化学工业联合会科技部研究员李文军谈到，石化化工是基础原材料产业，也是产业基础再造工程的重点领域。规划为行业高质量发展划定路径：坚持存量提质、择优上新，严控低效产能扩张，有序推进老旧装置安全绿色改造；依托炼化一体化、精细化工、生物基材料赛道加大基础研究与中试投入，用好首批次新材料、首台套装备政策，打通技术从实验室走向产业化的通道。与此同时，统筹产业布局、园区升级与双碳目标，构建安全韧性强、创新活跃、绿色低碳的石化产业体系，为实体经济稳定供给基础原料。

文件还明确了落地保障机制：在国家制造强国建设领导小组统筹之下，强化跨部门协同、中央与地方联动，保障各项任务落地。工信部将会同相关单位制定年度实施计划与分工清单，持续跟踪、调度规划推进成效。