跨境投融资便利度再度升级 外汇局出台一揽子改革新政

近期，国家外汇管理局对外公布一份政策文件草案，拟出台新一轮跨境投融资便利化改革举措。这份征求意见文件总计推出 11 条改革条款，整体划分为三大板块：直接投资配套举措 4 条、跨境融资开放政策 4 条、资本项目外汇登记优化措施 3 条，全方位降低企业跨境资金操作门槛。

一、简化境外投资流程，放宽资金结汇与汇出限制

本次改革首先聚焦外商直接投资与境外投资业务，从资金结汇、备用金出境、单证审核三个维度精简办事流程。

新规提出，境内企业可凭支付指令函，在额度范围内把资本金、外债等资本项下外汇直接结汇成人民币划转至境内账户，资金使用必须严格遵守资本项目负面清单管理要求。月度直接结汇支付额度上调至等值 50 万美元，同时取消原有的备用金结汇管理条款。

据了解，此前企业每月备用金结汇上限仅为等值 20 万美元。额度上调之后，外资企业资金周转效率将显著提升，有助于持续稳定外资流入、优化外商投资营商环境。

针对企业海外经营的小额开支，新政进一步放宽境外投资备用金汇出条件。境内机构只要出具资金境外用途承诺书，就能在银行办理资金出境，用于海外子公司房租、人员薪酬、水电物业、交通税费、零星采购等日常零散支出。备用金月度汇出额度控制在等值 20 万美元以内，累计总额不得超过该笔境外投资备案总额的 10%。

汇管信息科技研究院副院长赵庆明分析，本轮改革的核心主线是境外投资全流程提速，通过精简审批环节、压缩办理时限、优化业务办理模式，重塑国内企业海外投资的外汇业务办理体系，大幅降低制度性交易成本中国经济网。

二、跨境融资政策向科创企业倾斜，多项优惠全国铺开

在拓宽企业跨境融资渠道方面，本次新政重点向科技创新类市场主体倾斜，推出四大优化安排：扩容便利化企业名单、下调关联借款风险系数、全面落地绿色外债政策、放开融资租赁母子公司外债额度共享。

此前外汇管理政策已经明确，全国范围内高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业，可享受最高 1000 万美元外债融资额度；通过创新积分制认定的优质企业，额度可放宽至 2000 万美元。

在此基础上，本次草案进一步扩大政策覆盖范围，把创新型中小企业、制造业单项冠军、科改示范企业、国家级企业技术中心、先进级以上智能工厂，以及农业农村部重点实验室所属企业，全部纳入跨境融资便利化主体名单，让更多科创主体低成本借用境外资金光明网。

文件同时下调关联方借款的风险转换因子，方便企业灵活调配集团跨境资金。与此同时，绿色外债政策将在全国全面落地：在宏观审慎管理框架下，企业举借外债投向绿色低碳转型项目时，对应风险转换系数由 1 降至 0.5，有效降低企业跨境融资成本。

三、外汇登记打破地域限制，更多业务实现线上办理

为打通资本项目业务办理堵点，新规对登记管理制度做出三项重要调整：放开境外投资登记异地办理权限、下放部分离岸贷款登记权限、持续扩充线上业务覆盖范围。

按照现行规则，企业办理境外直接投资备案，只能在注册地外汇分局辖内银行提交材料。新规落地后，企业可在本省范围内任意地市的合作银行，完成境外投资新设、变更与注销全部登记手续，经办银行负责做好业务真实性与合规性核验。

异地登记政策落地后，跨区域经营的企业不用再往返注册地办理手续，就近就能完成备案，大幅节省人力、时间等办事成本。除此之外，银行离岸业务项下部分登记事项将由银行直接审核办理；资本项目更多业务事项纳入线上办理清单，持续提升外汇业务数字化办理水平。