深度解读 “十五五” 信息化专项规划｜国家信息化顶层文件落地，目标 2030 年建成新一代通信网络

中央网络安全和信息化委员会近期印发《国家信息化 “十五五” 规划》，为我国未来一段时期信息化发展划定清晰路线图。文件明确，到 2030 年，国内信息化建设将实现跨越式提升，在支撑中国式现代化进程中发挥更为关键的作用。届时，我国信息基础设施优势将持续巩固，陆海空天一体化立体网络框架基本成型，新一代通信网络全面落地；6G 商用将择机启动，国家区块链网络初步建成，智能互联网建设同步提速。

按照规划设定的远景目标，2030 年我国网信领域创新实力将实现大幅跃升，创新支撑体系持续完善，一批卡脖子核心技术迎来突破。网信产业生态持续繁荣，数字技术加速和实体经济深度融合，本土网信企业综合竞争力稳步增强。全社会数字化、网络化、智能化应用能级再上新台阶，数字技术赋能产业发展、社会治理的效能显著提高。网络安全防护体系更加牢靠，配套法规与标准体系持续健全，网络空间命运共同体理念获得更为广泛的认同。

为落实上述发展目标，规划确立了 “搭建三大体系、强化五项能力、筑牢两大底座” 的整体框架，细分十大方向重点任务：打造新型信息基础设施体系、构建网信科技创新体系、培育网信产业生态体系；持续提升治理现代化水平、民生数字化服务能力、数智化绿色协同发展能力、区域均衡发展能力、对外开放合作水平；夯实网络安全保障根基，完善法规标准配套体系。

在新型信息基础设施建设板块，规划提出搭建立体化网络底座、补齐一体化应用基础设施短板、前瞻布局智能互联网等方向，配套明确多项落地举措：持续推进 6G 技术攻关、标准制定与场景验证；拓展终端直连卫星服务，推动星地网络互通融合；搭建全国一体化算力网络，打通算力、电力、网络资源协同调度通道。

中国电子信息产业发展研究院院长张立对此解读称，“十五五” 阶段全球新一轮科技革命和产业变革节奏持续加快，网络信息技术呈现多点突破、跨界融合、集群爆发的特征。人工智能、量子信息、区块链、卫星互联网等技术加速走向实用化，重塑信息化发展的动力模式与产业形态，行业正式迈入数字化、网络化、智能化协同进阶的新阶段。想要抓住信息革命窗口期、掌握发展主动权，就必须深耕基础原始创新，加快核心技术攻坚，打通科研成果产业化通道。

在创新体系建设层面，规划着重提出强化基础科研与源头创新能力，集中力量攻克关键核心技术，打通技术研发和产业落地之间的通道。而针对网信产业生态培育，文件提出持续孵化新兴赛道、以数字化改造带动传统产业转型，推动网信企业高质量成长。

本次规划配套设置七大专项行动专栏，分别为信息基础设施创新发展工程、网信科技创新突破工程、网信产业生态发展工程、智能社会发展与治理行动、重点区域信息化协同发展行动、网信企业海外发展行动、数据跨境流动便利化提升行动。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜分析，十五五信息化建设的重心，正从分散单点的技术攻关，转向 “算力 — 系统 — 模型 — 应用” 全链条体系化整合。依托国产操作系统打通异构算力集群，推动芯片、软件、应用各环节从单独突破走向链条协同，稳步推进高水平科技自立自强，进一步夯实我国数字领域国际竞争底气。