生意社：管网改造催生千万吨级钢铁需求

2026年5月28日，国务院发布《城市更新"十五五"规划》，首次以量化考核形式明确管网改造硬指标——"十五五"期间建设改造城市地下管网约77万公里，覆盖燃气、供水、排水、污水、供热五大类，其中纳入量化考核的改造里程为36.5万公里。我国城市地下管网总长约390万公里，规模居世界首位，但大量管网铺设于上世纪八\九十年代，材质老化、安全隐患突出，更新改造刻不容缓。钢铁，将为这场规模空前的改造提供关键材料支撑。

资金保障坚实有力。"十五五"期间，全国管网改造总投资将超过5万亿元。2026年，国家安排超长期特别国债资金1600亿元支持城市地下管网建设改造，比上一年增加250亿元；中央预算内安排970亿元专项资金专项支持城市更新。截至5月底，2026年已下达的两批"两重"建设资金累计达6065亿元，占全年8000亿元额度的76%。强有力的资金注入，为改造顺利推进和钢材市场稳定需求预期提供了双重保障。

对于钢铁行业而言，地下管网改造是在减量发展周期中难得的结构性增量机遇。据测算，"十五五"期间管网改造年均带动钢管需求190万至230万吨，累计约1000万吨；叠加城市更新、老旧小区改造等场景，累计新增钢管需求有望突破1500万吨。分品种看，管材是核心受益方：供水管网材料需求价值约485亿元(较"十四五"增长68%)，排水管网约552亿元，污水管网约301亿元(增长25%)，燃气管网约359亿元，供热管网约78亿元(增长28%)。

需求端的变化不止于量的增加，更在于质的全面提升。智能化改造要求产品具备更高精度与稳定性；管网30至50年的设计寿命对耐腐蚀性提出刚性需求，涂塑复合管、3PE防腐管、不锈钢管等高端品种占比预计从当前的30%提升至2030年的50%以上；高钢级化趋势同样显著，X80及以上高等级管线钢需求占比有望从45%提升至60%以上。综合判断，受益程度大致为：管材>特种钢材>板材>建材，普通建筑钢材受益有限。

地下管网更新，正在推动中国钢铁需求的底层逻辑从"盖房子"转向"建城市"。当城市发展从"有没有"转向"好不好"，对钢材的要求也从"能不能用"转向"耐不耐久、安不安全、绿不绿色"。谁能在这场"量质齐升"的浪潮中率先完成产品结构调整，谁就能在行业深度转型中抢占先机。