成交量突破9.3亿吨！全国碳市场扩容落地，石化化工行业纳入管控范围

8月13日，国新办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，会上释放全国碳市场扩容重磅信号。我国碳排放权交易市场将在现有发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大管控行业基础上，新增石化、化工等高耗能高排放领域，扩容后将实现全国约80%二氧化碳排放量的规范化管控。与此同时，生态环境部将持续推进各重点领域绿色低碳转型工作，持续优化碳排放统计核算体系，全方位夯实双碳工作根基，激活经济社会绿色发展新动能。

作为我国推进碳达峰碳中和目标的关键攻坚阶段，“十五五”时期将以双碳战略为核心牵引，全面推动经济社会发展模式的绿色低碳变革，加速产业、能源、城乡建设等多维度转型升级。

碳交易市场是我国依托市场化机制应对气候变化、倒逼产业绿色升级的核心政策工具，也是落地双碳目标的重要抓手。自正式开市运行以来，全国碳市场的减排约束与引导价值持续凸显，市场运行成效稳步显现。官方发布数据显示，截至今年7月末，全国碳排放权交易市场累计交易总量已突破9.3亿吨，不仅有效帮助企业降低低碳改造成本、实现精准降碳，更持续带动全社会绿色低碳转型进程提速。

针对下一阶段碳市场建设工作，生态环境部副部长李高在发布会上明确部署了重点任务。他表示，我国将持续提速全国碳市场建设进程，通过扩容行业覆盖范围，将石化、化工等高排放行业纳入交易体系，大幅提升全国碳排放管控覆盖面，实现八成二氧化碳排放有效监管。同时，全国自愿减排交易市场将进一步拓宽赋能边界，为各领域降碳、碳汇增量项目提供政策与市场激励。通过充分发挥碳价的杠杆导向作用，赋能绿色低碳技术研发迭代与低碳产业发展，真正构建“排放付费、减排获益”的市场化低碳发展格局。

完善的配套制度体系是碳市场长期稳定运行的核心保障。据发布会介绍，“十五五”期间，我国将重点精进碳排放统计核算工作，在保障碳排放数据可统计、可追溯的基础上，全面提升核算精准度，筑牢碳市场运行的数据根基。同时，我国将加快搭建碳足迹数据体系与标准化体系，完善碳标识认证及全流程管理机制，不断拓宽产品碳足迹的落地应用场景，主动应对国际涉碳贸易壁垒，推动国内外涉碳标准对接互认，助力构建全链条绿色低碳供应链，培育全民绿色生产生活新风尚。

双碳攻坚坚持系统治理、全域协同的工作思路。接下来，我国将严格落实碳排放总量与强度双控政策，聚焦能源、工业、交通、城乡建设等重点领域，全方位推进绿色低碳升级，深化减污降碳协同治理成效。一方面持续巩固生态系统碳汇能力，另一方面强化非二氧化碳类温室气体管控，重点针对甲烷、工业氧化亚氮、含氟气体等关键温室气体，细化减排管控举措，实现多维度、全品类控碳减排。

在主动适应气候变化层面，相关工作也将持续深化。生态环境部将不断健全气候适应型社会建设体系，强化各类低碳气候政策的协同联动，完善气候变化监测、影响评估、风险预警机制，搭建科学的工作成效评估反馈体系，全面提升全社会应对极端天气、抵御气候变化风险的能力，最大限度降低气候变化带来的各类不利影响。

此次碳市场扩容举措，与《美丽中国建设“十五五”规划》的部署要求高度契合。该规划明确提出，要以双碳目标为战略牵引，稳步扩大全国碳市场的覆盖行业与参与主体，力争“十五五”期间全国碳市场管控企业单位产品碳排放降幅达到3%左右。同时，规划布局了一系列应对气候变化、温室气体减排的重大工程项目，部署重点行业节能降碳专项改造任务，推动重点区域重点行业清洁运输比例提升至85%，健全绿色消费激励机制，全方位助推绿色低碳生产生活方式落地普及。

业内分析人士指出，此次官方明确碳市场扩容路径，充分彰显了我国稳步推进碳达峰碳中和战略的坚定决心与清晰节奏。依托市场化交易机制优化全社会减排资源配置，既能有效压降整体减排成本、提升减排效率，也将为低碳技术创新、碳核算专业服务、绿色金融等新兴低碳产业培育壮大注入持久动力，持续夯实我国绿色低碳高质量发展根基。