深耕防灾减灾救灾工作 抓实落细“三个到位”

8月16日，《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文中明确提出，要常态化开展防灾减灾救灾专题教育培训，全面提升各级干部履职能力，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，为新时代防灾减灾救灾工作划定核心准则、明确工作方向。

防灾减灾救灾工作，既是检验干部履职担当能力的“试金石”，更是衡量地方发展政绩观的“风向标”。总书记着重强调“三个到位”，本质上是为纠治防灾领域的认知偏差与工作误区，引导各地树立科学、正确的安全发展理念。

总书记深刻指出，防灾减灾救灾工作必须锚定正确政绩观，全面排查整治工作中存在的理念错位、履职偏差等问题，坚决摒弃重发展、轻安全，重灾后救援、轻事前预防的片面工作导向。这一重要论述，精准直击当前防灾工作的痛点难点，具有极强的指导性和针对性。

在防灾工作中，抢险救灾、应急救援的场景惊心动魄、成效直观可见，容易被大众关注；而隐患排查、堤坝加固、群众转移、日常巡查等前置性工作，往往默默无闻、润物无声。但防灾减灾的最高境界，恰恰是防患未然、安然无事。习近平总书记多次强调，防灾减灾救灾的核心要义在于事前预防，最大限度规避灾害风险、减少灾害损失。提前筑牢风险防线、提前转移避险群众，守住平安无事的发展局面，才是最扎实、最硬核的民生政绩。

以认识到位，适配灾害防控新形势

落实“三个到位”，首要前提是认知升级、思想破冰。当前，全球气候变暖趋势持续加剧，极端天气气候事件频发多发，自然灾害的发生时段、覆盖范围、叠加形态发生深刻变化，防灾减灾工作面临全新挑战。数据显示，近五年我国北方暴雨频次较上世纪90年代增加五成，以往北方部分地区防汛“备而少战”的常态已然改变，全域性、高强度的防汛考验成为新常态。

过往的工作经验、固有惯例，早已无法适配当下复杂的灾害防控形势，仅凭“多年无灾”的侥幸心理开展工作，本身就是最大的安全隐患。为补齐基层干部防灾认知短板、能力弱项，今年5月，全国北方16个省份组织30余万名基层工作人员开展防汛减灾专项培训，精准补齐思想认知、应急处置、风险研判等各环节短板，夯实防灾工作思想根基。

以责任到位，打通基层履职最后一公里

责任落实是防灾减灾的关键抓手，防灾工作的成败，往往取决于基层责任链条是否闭环、末端履职是否到位。气象预警发布后，谁负责精准通知、谁组织群众撤离、谁处置突发险情，在断路、断网、断电等极端场景下，谁扛起兜底保障责任，每一个环节都不容缺位。

四川立足川西山区山洪、泥石流灾害多发的地域特点，在甘孜、雅安、阿坝、凉山等重点区域的5761条灾害沟域创新推行“沟长制”，配齐2.1万名沟长、点长基层防控力量，构建起“上游监测预警、中游快速响应、下游紧急避险”的联动防控体系。这充分说明，防灾责任绝非纸面签字、层层报备的形式主义，而是危难时刻有人响应、有人管控、有人带队避险的硬核担当。

以工作到位，推动防控举措落地见效

制度部署、技术赋能最终要落脚于实操行动，工作到位的核心，是让各项防控部署从“纸面方案”转化为“落地实效”。近年来，我国不断夯实防灾基础设施、升级预警技术水平，北京建成千余座山区防汛避险堡垒，平日里服务民生、急时保障避险；全国大江大河洪水预见期从3天延伸至10天，科技赋能大幅提升灾害预判精度。

技术升级、数据优化、设施完善只是基础保障，机制跟进、基层提速才是核心关键。如果基层响应滞后、执行迟缓，再先进的设备、再精准的数据，也只能是流于表面的“虚拟安全感”，无法真正守护群众安全。

安全稳定从来不是经济社会发展的附加考题，而是必须全力以赴答好的基础考题、必答题。防灾减灾领域始终秉持“宁可十防九空，绝不万一失防；宁可事前多受累，绝不事后留遗憾”的工作理念。正确的防灾政绩观，就是主动担当那些不显山露水、短期难见成效、但惠及长远、守护民生的基础性工作。

认知清醒，方能坚守安全发展底线；责任压实，方能层层传导防控压力；举措落地，方能实现预警精准触达、转移及时高效、救援快速有力。“三个到位”层层递进、环环相扣、相辅相成，唯有全程抓实、全域落地，才能把干部队伍“时时放心不下”的责任感，切实转化为防范风险、守护平安的实操行动力，筑牢人民群众生命财产安全的坚固防线。