全国统一大市场建设成效显著 制度框架体系基本成型

近日，《国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告》提交十四届全国人大常委会第二十三次会议审议。报告明确，我国全国统一大市场建设扎实推进、落地见效，阶段性建设成果丰硕，支撑市场发展的制度框架与基础体系已基本构建完成。

在本次常委会会议上，国家发展改革委相关负责人就报告内容作出说明。据悉，当前我国市场基础制度规则持续完善，跨区域市场基础设施互联互通水平稳步提升，诸多制约统一市场建设、破坏公平竞争秩序的突出问题得到专项整治，商品服务流通、各类资源要素配置流转的效率大幅提升，市场运行更加畅通高效。

据了解，全国各地区、各部门严格落实建设要求，稳步推进“五统一、一开放”重点任务落地落地，全方位夯实统一大市场建设根基。

在统一市场基础制度方面，新版《市场准入负面清单(2025年版)》正式发布实施，持续放宽市场准入门槛，清单管控事项从2022年版的117项精简至106项，进一步破除市场准入壁垒，激发市场主体活力。

在统一市场基础设施建设上，“十四五”时期我国物流联运体系持续完善，港口集装箱铁水联运规模稳步扩容，年均增速维持在15%左右，跨区域物流运输效率显著提升，为要素跨区域流通筑牢硬件支撑。

在统一政府行政规范层面，2025年全国深入开展涉企行政执法专项整治行动，累计整改纠治各类行政执法突出问题案件5.7万件，有效规范涉企执法行为，切实优化市场化营商环境。

在统一市场监管执法领域，国家级市场监管行政执法平台全面建成投用，各地相继出台330余项行政执法标准化规范制度，实现市场监管执法标准化、规范化、统一化，有效维护市场公平竞争秩序。

在统一要素资源市场建设方面，国家有序推进要素市场化配置综合改革试点工作，聚焦数据、技术等关键要素领域深化改革，加快搭建国家统一技术交易服务平台，健全数据产权相关制度体系，推动各类要素自由流动、高效配置。

对外开放与区域互通力度同步加码，市场内外联通水平持续提升。数据显示，2025年全国跨省异地经营涉税市场主体数量较上年增长8%，国内市场区域壁垒持续消解；外商投资吸引力持续增强，全年新设立外商投资企业数量同比提升19.1%，对内对外开放双向赋能格局持续巩固。

与此同时，全国统一大市场建设统筹推进机制持续优化，工作推进力度不断加大。依托《全国统一大市场建设指引(试行)》，国家强化顶层统筹与整体协调，构建起多部门协同联动、上下层级贯通、社会各界广泛参与的立体化工作体系。同时建立常态化监督整改机制，常态化排查市场建设堵点问题、核查问题线索，通过督促整改、约谈通报等方式，压实各方建设责任，保障各项改革建设任务落地落实。

国家发展改革委相关负责人表示，下一步，我国将持续纵深推进全国统一大市场建设工作。聚焦制度体系完善、市场设施联通、重点领域统一、市场壁垒整治四大关键方向持续发力，逐一破除市场建设中的顽疾堵点，持续健全全国统一大市场体系。通过全方位、深层次的市场改革建设，为我国构建新发展格局、推动经济社会高质量发展筑牢坚实的市场支撑。