欧盟敲定钢铁 “熔炼与浇铸” 新规，明确进口商举证标准

欧盟委员会已于 8 月 31 日在欧盟官方公报发布法规文件，对钢铁领域 “熔炼与浇铸” 规则下进口商需要提交的证明材料作出细化界定。这套规则源自欧盟钢铁相关法案，将在 2026 年 10 月 1 日于欧盟全部成员国落地实施。规则核心是追踪钢铁原产地，也就是生铁或粗钢完成液态冶炼、浇筑成型为首个固态产品的地点，以此对钢铁进口开展监管，应对全球钢铁产能过剩难题。

欧盟希望借助这套监管规则，完整摸清区域内钢铁供应链全貌，为后续钢铁行业政策调整评估提供依据。法规写明，如果进口企业无法提交可核验材料申报熔炼与浇铸所在地，会被认定不符合钢铁法规的透明度规定，海关有权不予放行这批进口钢材。

凡是纳入该钢铁法规管辖品类的钢材，进口方需要提供钢厂质保书，文件中必须标注熔炼浇铸所属国家以及对应炉号。如果质保书存在，但缺少上述两项任一信息，企业可以补充其他佐证材料供海关审核，例如商业发票、交货单据、质量证明文件、合同约定条款、长期供应商声明、成本与生产记录、出口国海关单证、商业往来函件或是生产工艺说明等。

针对拿不出钢厂质保书的情形，法规设置过渡期：2026 年 10 月 1 日至 2027 年 9 月 30 日期间，只要相关材料能够载明熔炼浇铸国和炉号，海关同样可以采信这类佐证文件。过渡期结束之后，欧盟委员会或将收紧可接受证据的范围。这份认可材料清单会持续评估，随时存在调整可能。法规同时提示，在进口商提交的证明材料完成官方核验前，企业申请关税配额的流程可能出现延期。

欧盟钢铁法规自 2026 年 7 月 1 日正式生效后，进口企业面临更加严苛的配额管控，叠加碳边境调节机制（CBAM）、反倾销税带来的额外成本，带动钢材价格上行。虽然市场需求偏弱，但新的进口管控格局给欧盟本土钢铁厂商形成有力支撑，市场普遍预判钢材价格后续存在上行空间。