突破650亿元！全国碳市场交易规模持续攀升，覆盖超六成全国碳排放量

9月15日，2026年中国碳市场大会正式召开，会上由生态环境部牵头编制的《全国碳市场发展报告（2026）》对外公开发布。这份报告系统梳理了2025年至今我国全国碳市场的建设成果、运行态势与发展短板，全面展现了国内碳交易体系的成熟化发展进程。数据显示，截至2026年8月末，全国碳排放权交易市场累计交易规模再创新高，配额总成交量突破9.61亿吨，对应总成交额达656.99亿元，市场扩容势头十分显著。

市场活跃度大幅提升，交易频次与规模双增长

自2025年完成首次扩容升级后，全国碳市场迈入高质量快速发展阶段，整体运行平稳规范，市场活力持续释放，交易数据逐年攀升。2025年全年，全国碳排放权交易市场顺利完成243个交易日，碳配额成交量达2.35亿吨，同比增长24.36%，创下市场开市以来的年度最高纪录，全年交易总额达到146.30亿元。

市场交易结构也持续优化，交易节奏愈发均衡。2025年前三季度碳配额成交量占全年总量的42%，较上年同期提升21个百分点。同时，企业参与积极性显著提高，全年参与交易的重点排放单位数量、交易成交笔数，同比分别增长39.77%、75.53%，市场参与度持续升温。

进入2026年，市场火热态势延续，1-8月碳市场成交量、成交额同比分别大幅上涨46.53%、67.64%，增长幅度远超去年同期。除碳排放配额交易外，全国温室气体自愿减排交易市场同样稳步发展，截至2026年8月底，市场累计登记41个自愿减排项目，核证自愿减排量总量达2423.35万吨，累计成交量2170.68万吨、交易总额17.37亿元，为双碳目标落地提供了有力支撑。

碳价走势稳健合理，价格传导机制持续完善

据《全国碳市场发展报告（2026）》监测数据，我国碳市场交易价格能够精准贴合市场供需关系，价格波动平稳可控，价格发现功能逐步成熟。2025年全国碳配额价格呈现“先抑后扬”的走势，全年日均价格波动幅度仅0.93%，不仅低于市场开市以来的平均波动水平，相较于国际主流碳市场也具备更强的稳定性。

2025年前三季度，部分重点排放单位出让富余配额，市场供给短期增加，碳价有所回落，整体区间维持在57元/吨至98元/吨。进入第四季度，受年末配额清缴节点、钢铁、水泥、铝冶炼新增行业配额方案落地等因素影响，市场采购需求集中释放，碳价稳步回升，12月成交均价65.43元/吨，高于全年62.36元/吨的平均水平。年末碳配额综合收盘价达74.63元/吨，较市场启动首日开盘价上涨55%。

2026年以来，碳价延续稳中有升的良好态势，截至8月底，综合收盘价攀升至97.90元/吨，较2025年末上涨31.18%。自愿减排交易市场价格同样保持合理高位，2025年末核证自愿减排量成交均价为85元/吨，年内涨幅5.66%；截至2026年8月，均价进一步升至86.51元/吨。不同类型减排项目价格呈现差异化特征，其中并网光热发电、并网海上风电项目全年成交均价分别为81.58元/吨、69.27元/吨。

当前，碳交易价格已成为高耗能企业制定节能减排策略的核心参考依据，有效倒逼企业主动降碳。同时，清晰的碳价信号持续引导资本、技术、人才等优质资源向绿色低碳产业集聚，加速推动产业结构、能源结构转型升级，助力全社会形成低碳生产生活模式。

覆盖范围持续扩容，多行业纳入进程提速

2025年全国碳市场完成首轮大规模扩围，不仅拓展了行业覆盖范围，还丰富了温室气体管控品类，将二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳三种温室气体纳入管控体系。扩围后，发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业纳入管控的重点排放单位达3378家，较2024年大幅增长61.16%。

截至2026年，四大行业管控企业数量进一步增至3680家，对应覆盖年二氧化碳排放量约83亿吨，占全国碳排放总量的65%以上，成为全国碳减排的核心抓手。除此之外，石化、化工、造纸、民航等重点高耗能行业的纳入筹备工作已全面启动，市场扩容步伐持续加快。

明确中长期发展规划，2030年建成成熟碳定价体系

报告指出，历经多年建设运营，全国碳市场在低成本减排、落实国家双碳目标、优化能源结构、赋能低碳技术创新等方面的核心价值持续凸显。下一步，我国将持续完善碳市场体系，有序扩大行业与温室气体管控范围，逐步推行配额总量管控与有偿分配机制，提速温室气体自愿减排市场建设。

同时，国内将持续创新绿色金融产品与服务，扩容市场交易主体，强化交易全流程监管，稳步推进各区域碳交易试点建设。根据规划，2027年全国碳市场将基本实现工业重点排放行业全覆盖，自愿减排市场完成重点领域全覆盖；2030年将建成机制完善、价格合理、接轨国际的成熟碳市场，构建起规则健全、减排成效显著的现代化碳定价体系。