公积金使用场景全面扩容 新版《住房公积金管理条例》正式落地

作为我国城镇住房保障体系的核心制度之一，住房公积金与民众住房消费、居住权益紧密相关。9月20日，全新修订的《住房公积金管理条例》正式落地实施。据国务院新闻办发布会披露，本次条例修订聚焦扩覆盖、拓用途、优服务三大核心，通过完善公积金缴存、使用、收益及全流程管理机制，进一步释放制度住房保障效能，提升资金使用效率，同时为房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。

住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛表示，此次条例修订精准适配当前房地产市场发展新形势，立足缴存职工全周期、多元化的住房需求，通过系统性优化公积金管理制度，持续夯实公积金在解决群众住房问题中的核心作用，让制度红利更好惠及广大缴存群体。

伴随新业态快速发展，灵活就业群体规模持续壮大，原有公积金缴存范围已难以适配就业市场新格局。本次修订出台的政策决定，明确放开灵活就业群体缴存限制，个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员，均可自愿参与住房公积金缴存，并依法享受对应配套政策支持，大幅拓宽了公积金制度的覆盖边界。

张雪涛介绍，通过吸纳灵活就业群体自愿缴存，公积金制度的普惠性、包容性显著提升，打破了传统缴存群体的局限，让更多新就业形态从业者能够纳入住房保障体系，共享制度红利。

本次新政最受市场关注的突破，在于大幅拓宽公积金提取与使用场景，将原有6类提取情形扩充至9类，全方位覆盖民众各类住房消费场景。针对群众高频诉求，新政取消了租房提取的收入比例限制，不再要求房租超出家庭收入特定比例方可提取公积金。同时，新增两大便民提取场景，分别为自住住房装修、自住住房物业费缴纳，进一步降低群众住房消费压力。司法部、住建部相关负责人在政策解读中确认了上述核心调整内容。

张雪涛表示，新版条例落地后，公积金服务正式贯穿租房、购房、修房、养房全场景，实现住房消费全生命周期覆盖，真正做到精准匹配群众不同阶段的居住需求。

业内机构普遍认为，本次公积金政策升级兼具民生价值与市场意义。上海易居房地产研究院副院长严跃进分析，提取场景的扩容升级，既贴合房地产市场企稳回暖的现实需求，也契合国家扩大内需的宏观导向。新政打通了租房、购房、修缮、运维四大住房消费板块，构建起完整的民生住房消费保障链条。

58安居客研究院院长张波进一步指出，新规核心利好刚需群体、城市新市民及置换型家庭，能够有效降低居住与置业成本。同时，公积金政策优化可加速二手房市场流通，畅通居民“以旧换新”的置换链条。相关市场数据显示，公积金政策落地成效较好的城市，购房者看房、咨询、带看等置业意向活跃度明显提升，市场活力持续释放。

今年以来，全国多地持续优化公积金配套政策，落地便民惠民举措。北京新增住房装修公积金提取渠道；南京适度放宽重大疾病公积金提取准入条件；长沙大幅扩容重大疾病提取覆盖病种，增至35种，持续拓宽特殊场景资金使用通道。

中指研究院不完全统计数据显示，年内全国各城市楼市优化政策已超850条，其中公积金相关调整是政策发力的核心方向，落地频次突破440条。各地优化举措主要集中在四大维度：上调公积金贷款最高额度、丰富资金提取使用场景、完善灵活就业人员缴存机制、优化异地公积金使用服务，持续提升公积金服务便捷度与普惠度。

中指研究院政策研究总监陈文静预判，随着新版条例正式施行，后续将有更多城市跟进细化本地公积金配套政策，持续挖掘公积金制度服务潜力，不断完善住房民生保障体系，充分发挥公积金稳民生、稳楼市、促消费的重要作用。