央企加码先进制造业布局整合 多维升级激活产业与资本新动能

近日，国务院国资委党委召开专项工作会议，对国资央企深耕先进制造业作出系统性部署。会议明确，中央企业需聚焦产业重点领域与核心关键环节，以“先进性”为核心发力点，全方位提升制造业领域的创新能力、市场竞争力与综合发展实力。国资委同步提出具体落地路径，包括推动央企全面加快人工智能技术与制造业各细分领域的深度融合应用，鼓励具备优势的央企开展跨领域资源整合与市场布局优化，着力培育原创技术研发高地、筑牢现代化产业链核心主导地位。

业内分析人士表示，此次国资委专项会议为央企先进制造业高质量发展划定了清晰路径、明确了行动准则。随着顶层产业政策持续落地发力，资本市场中央企先进制造业相关板块迎来价值重估的全新机遇，行业并购重组相关投资主题有望持续升温，成为市场关注焦点。

先进制造业作为实体经济的核心支撑，是推动制造业转型升级、夯实制造强国根基的关键载体。自党的十八大以来，国资委持续引导中央企业锚定先进制造业发展赛道，通过优化产业布局、调整结构体系、强化原始技术创新、推进数字化智能化转型等一系列举措，深度推动科技创新与产业发展融合落地，国内央企先进制造业领域涌现出多项具有标志性意义的重大发展成果。

行业发展成效显著的同时，现存短板仍不容忽视。清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎指出，当前部分央企制造业务存在发展不均衡问题，普遍侧重生产端产能扩张与产品交付落地，却忽视基础科研攻关与全产业链话语权的培育掌控。针对这一行业痛点，本次国资委会议从五大维度搭建一体化升级体系，推动央企制造业摆脱传统规模体量优势，实现技术水平、产业结构、生产模式、制造体系、产业业态的全方位、系统性提质升级。

围绕制造业“先进性”升级核心目标，国资委出台多项精准落地举措。一方面，支持央企承接国家级重大科技项目，落地一批标杆性科研攻坚任务，搭建完善中试与实验基础设施平台；另一方面，坚持分类施策培育产业动能，持续壮大新兴产业规模、布局前瞻未来产业、优化升级传统存量产业，推动产业整体向产业链、价值链高端层级跃升。同时，全面推进制造业智能化改造，依托人工智能技术赋能研发、生产、运维、管理全流程，加速产业数智化迭代。此外，积极探索服务型制造全新业态，通过产业跨界融合挖掘全新业绩增长点，丰富制造业发展形态。

为保障各项举措落地见效，会议着重强调要强化组织统筹与政策配套。国资系统将通过培育行业龙头央企、鼓励优质企业自主开展资源整合与市场拓展，持续夯实原创技术策源地与产业链“链主”优势；同时完善配套支撑体系，围绕技术攻坚、智能转型、布局优化等核心工作，优化考核激励机制、加大专项资金扶持力度，全方位营造先进制造业高质量发展的良好生态。

在产业升级落地过程中，资本市场的赋能作用愈发凸显。阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明分析，当前已形成“产业政策定方向、国资政策配资源、资本市场供工具”的多维赋能格局，三大政策体系协同发力，推动央企先进制造业构建起“科技突破—资本赋能—产业升级”的良性发展闭环，为行业高质量发展注入持续动力。

政策指引下，各大央企已率先启动布局优化与资源整合工作。在近期举办的2026年上市公司投资者集体交流活动中，国机集团党委书记、董事长张晓仑对外披露，面向“十五五”发展周期，集团将以做强做优先进制造业、培育新质生产力为核心战略，深耕高端装备制造、产业基础研发配套、工业建设与供应链保障三大核心主业，精准对接国家重大发展战略。同时，集团将强化资本运营赋能，持续优化整体产业布局，推动优质业务、核心资产向上市平台集中，支持旗下上市公司合规开展资本运作与融资工作，加速布局战略性新兴产业，培育一批专精特新上市主体。

事实上，国机集团的产业整合布局已率先落地并初见成效。去年11月，集团顺利完成川仪股份股权交割，实现对企业的实质管控；今年上半年，旗下上市平台苏美达成功收购蓝科高新控股权，正式入主这家A股上市公司；紧随其后，蓝科高新落地对中国空分的重大资产重组项目，系列资本运作持续完善集团产业链布局。

持续的资源整合与布局优化，已逐步释放产业协同效能。川仪股份董事长李赐犁介绍，依托股东资源赋能与产业链整合优势，企业今年上半年新签合同额同比增长9%，其中化工装备、高端制造、电力、冶金等核心领域订单增幅突出，海外市场拓展成效显著，境外新签合同额同比大幅增长26%。面向“十五五”，企业将持续开拓新能源、环保、航空等新兴赛道，坚持内生创新增长与外延并购拓展双向发力，集中资源攻克产业链关键短板，破解行业“卡脖子”难题。

中国上市公司协会副会长余辉表示，并购重组、再融资、股份回购增持、现金分红等资本市场工具，是服务产业升级的重要手段而非最终目的。央企及上市平台需精准活用资本工具，将市场资源精准投向核心技术攻关、产业链短板补齐、新质生产力培育等关键领域，真正实现资本赋能实体、产业提质增效。

对于行业未来发展趋势，朱昌明预判，先进制造业领域的央企整合重组浪潮将持续升温，高端装备、工业母机、新能源汽车等国家重点战略领域，将成为后续资源整合、并购重组的核心赛道。随着优质资产持续向行业龙头集中，央企先进制造业板块有望形成“行业集中度提升—经营盈利能力改善—市场估值修复”的正向发展循环，持续带动相关上市平台基本面优化，打开长期价值重估空间。