加欧深化经贸安全合作 关键矿产成为双边协作核心赛道

当前，加拿大与欧盟正加速推进经贸、安全领域的深度合作，探索构建更为紧密的伙伴关系，欧盟方面甚至提出将加拿大打造为欧盟“准成员国”的合作构想。在此双边关系升级进程中，关键矿产供应链合作已然成为最具潜力的核心突破口。9月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩在盟情咨文演讲中，正式向加拿大总理马克·卡尼抛出合作橄榄枝，提议双方携手推进合作，助力加拿大跻身欧盟准成员合作体系。

卡尼现场出席了此次演讲活动，且在前一日对外披露，加欧双方将于今年10月正式启动新一轮谈判，核心目标是搭建专属的加欧安全与经济同盟合作框架。事实上，受美国多轮贸易保护政策及贸易战冲击影响，加拿大早已启动全球贸易布局重构工作，持续优化对外经贸合作格局。在全球贸易体系日趋碎片化、供应链重构加速的大背景下，加欧两国领导人在9月16日的互动中达成共识，明确关键矿产领域是双方未来深化协作、挖掘贸易增量的核心赛道。业内专家分析，尽管现阶段加欧紧密型同盟的具体政策细则尚未落地，但这一合作方向，势必会大幅拉动双边金属矿产贸易规模扩容。

双边合作持续升温 矿产供应链互补优势凸显

在全球各国竞相布局关键矿产、争抢战略资源供应链主导权的大趋势下，欧盟与加拿大持续夯实矿产领域合作共识，稳步推进供应链协同布局。欧盟已划定34类战略关键原材料清单，涵盖锗、电池级镍、锂等新能源与高端制造核心金属，而加拿大正是这类矿产的核心产能供应国，资源储备与产能优势突出。为筑牢本土供应链安全，欧盟依托《关键原材料法案》（CRMA）明确了2030年供应链发展目标：实现区域内10%的关键矿产自主开采产能，同时将单一非欧盟国家的矿产进口依赖度控制在65%以内，最大限度降低外部供应链风险。

加欧矿产战略合作早已形成常态化推进机制。双方早在2021年便落地“加欧原材料战略伙伴关系”，为长期矿产合作奠定基础。2025年6月，双方于布鲁塞尔举办峰会，再度达成深度合作共识，约定共同搭建更安全、多元化的关键矿产供应链体系，同步挖掘矿业领域联合投资机遇。2026年，双方合作进一步落地，加拿大与欧洲投资银行（EIB）签署意向合作文件，虽无强制约束力，但明确推动欧洲投资银行为加拿大各类关键矿产开发项目提供专项资金支持，助力产业落地升级。

目前，加欧双方均在加码本土矿产开采、深加工产业布局，一系列合作承诺逐步转化为实际落地成果。除了供应链自主可控的发展需求，双方深化矿产合作也存在共同的外部动因，即应对美国持续升级的贸易保护主义与单边贸易政策。欧洲及加拿大矿业行业普遍看好双边合作前景，认为加欧矿产领域合作将迎来持续升温的发展态势。

欧洲金属行业协会分析指出，加拿大兼具丰富的矿产资源储备与成熟的矿产加工能力，恰好匹配欧盟对稳定、可持续关键原材料供应的核心需求，能够有效帮助欧盟摆脱对不稳定矿产供应渠道的依赖，双方产业互补性极强。对此，协会建议，加欧双方应加快加大投入力度，联合布局全链条关键原材料产业项目，同步实现加拿大出口市场多元化、欧盟进口来源多元化的双向发展目标。

加拿大矿业协会则坦言，当前加拿大矿产产业发展仍面临产能短板，金属产量提升是亟待突破的核心难题，现阶段还无法精准预判加欧升级伙伴关系对本土矿业的具体影响。不过利好信号已经显现，卡尼政府于9月15日出台新一轮税收减免优惠政策，重点赋能铜等金属矿产的生产开发，后续将持续提升矿产成品产能与可出口体量，为扩大对欧出口、优化双边贸易格局、拓宽欧盟市场准入空间提供有力支撑。

双边贸易稳步增长 矿产贸易迎来全新增量空间

加欧双边经贸合作拥有成熟的协定基础，双方早在2016年便签署《加拿大-欧盟全面经济与贸易协定》（CETA），为各类商品贸易自由化发展保驾护航。据欧洲理事会统计数据显示，协定生效后，加欧双边货物贸易总额增幅达65%，2024年双边贸易额突破756亿欧元，经贸合作成效显著。加拿大政府的细分贸易数据显示，2025年剔除燃料类商品后，加拿大自欧盟进口矿物、金属产品规模达132亿加元，对欧同类产品出口额为124亿加元，矿产金属贸易已成为双边经贸往来的重要组成部分，且仍有极大提升空间。依托现有贸易基础，加欧可顺势把握行业发展趋势，持续扩大矿产金属贸易体量。

BMO资本市场分析师解读称，美国对铝等工业金属加征高额进口关税的贸易政策，彻底改变了北美金属贸易流向，加拿大金属产品更多转向欧盟市场出口，替代原有美国市场份额，这也成为加欧矿产贸易扩容、贸易格局重构的典型缩影，后续这类新型贸易趋势将持续强化。

为进一步拓宽矿产供应渠道、落实供应链多元化战略，欧盟也出台多项激励政策，加码布局加拿大矿产项目。2025年，欧盟依据《关键原材料法案》，将加拿大魁北克省的Dumont镍矿正式认定为战略级矿产项目，为该项目对接欧盟市场、获取欧盟资本与政策支持提供了重要背书，助力双方矿产供应链深度绑定。

不过，加欧推进伙伴关系深度一体化、深化矿产领域全面合作的进程中，仍面临诸多监管与政策层面的挑战。其中，欧盟推行的碳边境调节机制（CBAM），对进口商品征收碳关税的相关规则，将成为后续双边矿产贸易、产业协同需要重点协调解决的核心难题，未来双方需通过持续磋商，化解制度性差异带来的合作壁垒。