三部门联合出台新政：精准落地安责险事故预防服务 筑牢高危行业安全防线

9月29日，应急管理部办公厅、金融监管总局办公厅、国家矿山安监局综合司三部门联合印发专项工作通知，聚焦矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼四大高危行业领域，部署2026年度安全生产责任保险精准化事故预防服务工作，通过细化保险服务举措、压实企业安全主体责任，全方位提升重点行业企业安全生产规范化管理水平。

新政明确，各级应急管理部门、矿山安全监管部门需全面开展辖区内高危行业企业安责险投保情况摸底排查，梳理完善投保企业台账，精准锁定应参保企业底数。监管部门将常态化开展安责险投保专项核查工作，针对企业存在的应保未保、参保人员不全、投保额度不足等违规情形，严格依据《中华人民共和国安全生产法》相关条款依法处置，督促企业限期完成整改。本次工作明确硬性目标，确保2026年底前，两大监管部门管辖范围内的高危行业企业安责险实现全覆盖，投保覆盖率达标100%。

同时，新政对企业投保行为作出规范引导，要求企业结合自身生产经营规模、安全风险等级等实际情况，科学核定安责险保障额度，杜绝部分高风险企业为压缩经营成本，采取低价参保、虚假投保等投机行为，切实发挥安责险的风险兜底保障作用。

针对四大高危行业的生产风险特点，本次通知量身定制差异化、精准化的安责险事故预防服务重点，分类明确保险机构服务职责与工作内容，推动事故预防服务贴合行业实际、直击安全痛点。

在矿山领域，承保保险机构需主动赋能企业安全升级，助力矿山企业引进、研发和应用安全生产新型工艺、智能装备及先进技术。常态化开展安全生产专项培训，重点强化杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“反三违”安全教育。可委托第三方专业技术机构或组织行业专家，为矿山企业开展全方位安全隐患诊断排查。针对页岩油、页岩气等石油天然气开采企业，专项开展安全知识宣讲、行业标准解读及安全生产标准化体系建设指导服务。

化工与危险化学品行业聚焦合规管控与隐患治理，保险机构需协助企业常态化开展安全专业技能提升培训，指导企业对照安全生产法律法规、行业技术标准，自主开展合规性自查自纠，精准排查整治重大安全隐患，同步推进安全生产标准化体系落地培训，夯实企业合规生产基础。

烟花爆竹行业侧重安全教育与全链条管控，依托典型安全事故案例、行业法规标准，开发专属专题培训课程，搭建线上测评考核平台，强化从业人员安全实操能力。结合行业全链条“打非治违”专项整治行动，配合监管部门开展生产、储存、运输、销售全流程安全排查，全方位防范行业安全风险。

金属冶炼行业以标准化建设与智能升级为核心，组织开展重大事故隐患判定标准、行业安全生产技术规范等内容的宣贯解读。助力企业推广应用自动化、机械化、智能化安全生产装备，降低人工操作安全风险。持续帮扶企业完善安全生产标准化建设体系，积极落地推广企业可持续发展（SCORE）项目，推动行业安全管理提质升级。

为保障安责险事故预防服务落地见效，新政提出建立常态化服务评估机制。各级应急管理、矿山安全监管部门将联合金融监管机构，对安责险事故预防服务开展专业化、科学化综合考评，形成标准化评估结果并向社会公开公示，以常态化评估倒逼服务规范化、专业化提升，切实杜绝服务流于形式。

在稳固四大高危行业安责险全覆盖、服务常态化的基础上，新政进一步拓宽服务覆盖面，鼓励工商贸等其他重点监管行业企业积极参保安责险。支持保险机构为非高危行业投保企业提供针对性事故预防服务，同时优化安责险投保、承保、理赔全流程服务流程，建立保费费率动态调整机制，落实“安全守信、费率优惠”的正向激励政策，树立“安全即效益”的行业导向，充分发挥安责险在全社会安全生产风险防控中的保障作用。