全国统一大市场建设成效显著 制度框架体系基本成型

近日，国务院提交的全国统一大市场建设工作专项报告，接受十四届全国人大常委会第二十三次会议审议。报告明确，我国全国统一大市场建设落地多项阶段性成果，支撑市场高效运行的制度与设施“四梁八柱”已基本搭建完成，市场规范化、一体化发展格局初步显现。

在人大常委会会议上，国家发展改革委相关负责人就建设工作作出专项说明。当前，我国市场基础制度规则持续优化完善，跨区域市场基础设施互联互通水平大幅提升，诸多制约统一市场构建、妨害市场公平竞争的突出问题得到专项整治。随着改革持续推进，各类商品服务、生产要素资源的跨区域流通壁垒逐步破除，流动效率与畅通性显著提升。

据介绍，各地各部门聚焦“五统一、一开放”核心任务，稳步推进各项改革落地落地，全方位夯实统一大市场建设根基。

在统一市场基础制度方面，新版《市场准入负面清单(2025年版)》正式发布实施，持续放宽市场准入门槛，清单管控事项从2022年版的117项精简至106项，大幅缩减市场准入限制，激发市场主体活力。

在统一市场基础设施建设上，“十四五”期间我国物流联运体系持续完善，港口集装箱铁水联运规模稳步扩容，年均增速维持在15%左右，多式联运的物流优势充分释放，为要素跨区域流转提供硬件支撑。

在统一政府行为规范层面，2025年全国开展涉企行政执法问题专项整治行动，累计核查纠正各类执法突出问题案件5.7万件，有效规范涉企执法行为，杜绝选择性执法、随意执法等乱象，优化市场化营商环境。

在统一市场监管执法领域，全国市场监管行政执法一体化平台建成投用，实现监管数据互通、执法标准统一。各地同步出台330余项行政执法规范化制度举措，构建起标准化、法治化、一体化的市场监管执法体系。

在统一要素资源市场建设上，国家有序推进要素市场化配置综合改革试点工作，聚焦数据、技术等关键要素突破发展瓶颈，加快健全数据产权基础性制度，搭建国家级统一技术交易服务平台，助力创新要素高效流转、精准配置。

对外开放层面，国内市场双向开放力度持续加大，内外联通的市场格局持续完善。2025年，全国跨省异地经营涉税市场主体数量较上年增长8%，国内区域市场流通活力持续增强；外商投资吸引力稳步提升，全年新设立外商投资企业数量同比增长19.1%，对外开放能级持续提升。

与此同时，全国统一大市场建设的统筹推进机制持续健全，整体工作效能稳步提升。一方面，我国深入落实《全国统一大市场建设指引(试行)》，构建起部委协同联动、上下贯通推进、社会广泛参与的立体化工作格局；另一方面，常态化开展市场乱象排查整治，精准梳理问题线索，通过常态化督查整改、约谈通报等方式，压实各方建设责任，保障改革落地见效。

国家发展改革委相关负责人表示，下一步我国将持续深化全国统一大市场建设改革，纵深推进市场制度体系建设，推动市场基础设施高标准互联互通，聚焦重点领域破解市场分割问题，持续清除阻碍统一市场建设的各类顽疾。通过全方位完善统一开放、竞争有序的市场体系，为我国构建新发展格局、推动经济高质量发展筑牢坚实的市场根基。